MERCOSUR/CMC/DEC. N° 34/11 

REGLAMENTACIÓN DEL CÓDIGO ADUANERO DEL MERCOSUR

         VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N° 01/92, 25/94, 26/03, 54/04, 25/06, 10/10, 27/10 y 56/10 del Consejo del Mercado Común.

CONSIDERANDO:

Que el Tratado de Asunción, en su Artículo 1, reafirma que la armonización de las legislaciones de los Estados Partes en las áreas pertinentes es uno de los aspectos esenciales para conformar un mercado común.

Que el Código Aduanero del MERCOSUR, aprobado por Decisión CMC N° 27/10, permitirá la implementación de la libre circulación de mercaderías importadas de terceros países al interior del MERCOSUR, de conformidad con lo previsto en el Artículo 4 de la Decisión CMC N° 54/04.

Que la adopción de una legislación aduanera común, sumada a la definición y regulación de los institutos aduaneros en el ámbito del MERCOSUR creará condiciones para avanzar en la profundización del proceso de integración.

Que sin perjuicio de su entrada en vigencia, diversos artículos del Código Aduanero del MERCOSUR requieren para su aplicación el dictado de normas reglamentarias comunes que permitirán la libre circulación de mercaderías y la consolidación de la unión aduanera.

Que se considera conveniente encomendar la reglamentación de los temas de naturaleza aduanera contenidos en el Código Aduanero del MERCOSUR al Comité Técnico Nº 2 “Asuntos Aduaneros” y crear un Grupo Ad Hoc dependiente del Grupo Mercado Común  para reglamentar las demás materias.

EL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN
DECIDE:

Art. 1- Crear un Grupo Ad Hoc, dependiente del Grupo Mercado Común, integrado por funcionarios especialistas en las diferentes materias involucradas en el Código Aduanero del MERCOSUR, que coordinará con el Comité Técnico N° 2 la reglamentación del referido Código.

Art. 2. - La reglamentación del Código Aduanero del MERCOSUR se llevará a cabo de la siguiente manera:

a.     El Comité Técnico Nº 2 elaborará las normas reglamentarias del Código Aduanero del MERCOSUR relacionadas con los temas de su competencia.

b.     El Grupo Ad Hoc para la reglamentación del CAM elaborará las normas reglamentarias del CAM que no posean naturaleza estrictamente aduanera y sistematizará toda la reglamentación.

c.      Los temas de competencia de cada foro constan en Anexo que forma parte de la presente Decisión.

Art. 3.- El Grupo Ad Hoc y el Comité Técnico Nº 2 deberán tener en cuenta, para la elaboración de la reglamentación del CAM, la normativa MERCOSUR aprobada, las recomendaciones de los organismos internacionales especializados en la materia y todo antecedente que contribuya a su redacción.

Art. 4.- El Comité Técnico Nº 2 y el Grupo Ad Hoc cumplirán las tareas encomendadas siguiendo el orden de prioridad definido en el Anexo de la presente Decisión, debiendo para tal efecto mantener reuniones conjuntas de manera previa a la última Reunión Ordinaria del Grupo Mercado Común de cada semestre.

Art. 5.- El Proyecto de Reglamento del Código Aduanero del MERCOSUR deberá estar finalizado, para su consideración por el Grupo Mercado Común, en la última reunión del año 2013.

Art. 6.- Esta Decisión no necesita ser incorporada al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organización o del funcionamiento del MERCOSUR.

XLII CMC- Montevideo, 19/XII/11

 

ANEXO

NORMAS DEL CAM A REGLAMENTARSE

Asunto	Artículo	Prioridad	Observaciones	Facultad
Competencias de la administración aduanera	7°.3	BAJA	Las competencias básicas ya están establecidas en el propio CAM.	No precisa Reglamentación
Operador Económico Calificado (OEC)	15	MEDIA	Parcialmente regulado en las Resoluciones GMC N° 34/04 y 02/09.	CT N° 2
Control en el ingreso de la mercadería (control sobre mercaderías, medios de transporte y unidades de carga)	19.1; 20.2; 22.1; 22.5; 22.6; 22.7; 23.2; 25.1; 26 y 28	ALTA	Parcialmente regulado en la Decisión CMC N° 50/04 y en la Directiva CCM N° 32/08.	CT N° 2
Depósito temporal	29.2; y 71	MEDIA	Parcialmente Regulado en la Decisión CMC N° 50/04.	CT N° 2
Destinos Aduaneros	35.2; 71 y 78.3	MEDIA	Cada Destino y Régimen debería reglamentarse separadamente.	CT N° 2
Declaración de mercadería	37.4; 39.1; 39.3; y 80.2	ALTA	Parcialmente regulada en la Decisión CMC N° 50/04, tanto para la importación como para la exportación.	CT N° 2
Despacho simplificado	40.2	MEDIA	Parcialmente regulada en la Decisión CMC N° 50/04. Esta normativa no se refiere a las simplificaciones existentes en los regímenes aduaneros especiales, que serán tratados en norma específica.	CT N° 2
Despacho directo	52.2	BAJA	La reglamentación del tema será hecha en la revisión de la Decisión CMC N° 50/04.	CT N° 2
Admisión temporaria para perfeccionamiento activo y restitución de tributos	58.2; 63.1 y 168	ALTA	La reglamentación tendrá en cuenta las conclusiones del grupo de trabajo con mandato para armonizar el tema.	Grupo de Trabajo
Depósito Aduanero	67.2	MEDIA	La reglamentación se efectuará por modalidad de depósito.	Grupo Ad Hoc
Control en el egreso de la mercadería (control sobre mercaderías, medios de transporte y unidades de carga)	74.1; 75.2	ALTA	Parcialmente regulado en la Decisión CMC N° 50/04.	CT N° 2
Regímenes Aduaneros Especiales	102; 103; 108.2; 110.1; 110.2; 115.1, “a” y “b”; 115.2; 117.1, “a” y “b”; 117.2; 119. “c”; 120. “e”; y 125.1	MEDIA	Cada régimen debería reglamentarse separadamente.	CT N° 2
Áreas Aduaneras Especiales	131	BAJA		Grupo Ad Hoc
Equipaje	105.2	-	Tema ya reglamentado en la Decisión CMC N° 53/08.	CT N° 2
Muestras	112.3	BAJA	Parcialmente reglamentado en la Resolución GMC N° 121/96.	CT N° 2 / Grupo Ad Hoc
Tráfico fronterizo	114	ALTA	Ya existe un grupo de trabajo en el ámbito de la CCM (Decisión CMC N° 56/10) con mandato para analizar el tema. El tema también se analiza en el ámbito del Grupo Ad Hoc de Integración Fronteriza (GAHIF).	GMC
Zonas Francas	128.3	BAJA		Grupo Ad Hoc
Tiendas Libres	134.2	BAJA		Grupo Ad Hoc
Restricciones y prohibiciones	137; y 139.1	BAJA		Grupo Ad Hoc
Garantías	140.2; 142. “d”; y 144	de acuerdo al régimen	El tema debería ser reglamentado en cada uno de los regímenes separadamente, sin perjuicio de las disposiciones generales contenidas en la norma de despacho.	Grupo Ad Hoc / CT N°2 (Dependiendo del Régimen)
Sistemas informáticos	148.2	de acuerdo a las operaciones	Se sugiere que el tema sea reglamentado en cada una de las operaciones aduaneras, sin perjuicio de las disposiciones generales contenidas en la norma de despacho.	CT N° 2
Trasbordo	156.1	MEDIA	Se sugiere la reglamentación en las normas de despacho y control de carga.	CT N° 2
Pago y devolución de los tributos aduaneros	166.2; y 167.1	BAJA		Grupo Ad Hoc
Circulación intrazona	178.1, “b”; y 178.2	ALTA	Ya existe un grupo de trabajo en el ámbito de la CCM (Decisión CMC N° 56/10) con mandato para analizar el tema. La normativa que trata del documento aduanero unificado ya está en fase adelantada de implementación, y reglamenta parcialmente el art. 178, 2.	Grupo Ad Hoc
Comité del Código Aduanero	181	MEDIA	Reglamentar funciones y mecanismos de actuación y cantidad de integrantes	Grupo Ad Hoc

 

MERCOSUR/CMC/DEC. N° 34/11 

REGLAMENTACIÓN DEL CÓDIGO ADUANERO DEL MERCOSUR

         VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N° 01/92, 25/94, 26/03, 54/04, 25/06, 10/10, 27/10 y 56/10 del Consejo del Mercado Común.

CONSIDERANDO:

Que el Tratado de Asunción, en su Artículo 1, reafirma que la armonización de las legislaciones de los Estados Partes en las áreas pertinentes es uno de los aspectos esenciales para conformar un mercado común.

Que el Código Aduanero del MERCOSUR, aprobado por Decisión CMC N° 27/10, permitirá la implementación de la libre circulación de mercaderías importadas de terceros países al interior del MERCOSUR, de conformidad con lo previsto en el Artículo 4 de la Decisión CMC N° 54/04.

Que la adopción de una legislación aduanera común, sumada a la definición y regulación de los institutos aduaneros en el ámbito del MERCOSUR creará condiciones para avanzar en la profundización del proceso de integración.

Que sin perjuicio de su entrada en vigencia, diversos artículos del Código Aduanero del MERCOSUR requieren para su aplicación el dictado de normas reglamentarias comunes que permitirán la libre circulación de mercaderías y la consolidación de la unión aduanera.

Que se considera conveniente encomendar la reglamentación de los temas de naturaleza aduanera contenidos en el Código Aduanero del MERCOSUR al Comité Técnico Nº 2 “Asuntos Aduaneros” y crear un Grupo Ad Hoc dependiente del Grupo Mercado Común  para reglamentar las demás materias.

EL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN
DECIDE:

Art. 1- Crear un Grupo Ad Hoc, dependiente del Grupo Mercado Común, integrado por funcionarios especialistas en las diferentes materias involucradas en el Código Aduanero del MERCOSUR, que coordinará con el Comité Técnico N° 2 la reglamentación del referido Código.

Art. 2. - La reglamentación del Código Aduanero del MERCOSUR se llevará a cabo de la siguiente manera:

a.     El Comité Técnico Nº 2 elaborará las normas reglamentarias del Código Aduanero del MERCOSUR relacionadas con los temas de su competencia.

b.     El Grupo Ad Hoc para la reglamentación del CAM elaborará las normas reglamentarias del CAM que no posean naturaleza estrictamente aduanera y sistematizará toda la reglamentación.

c.      Los temas de competencia de cada foro constan en Anexo que forma parte de la presente Decisión.

Art. 3.- El Grupo Ad Hoc y el Comité Técnico Nº 2 deberán tener en cuenta, para la elaboración de la reglamentación del CAM, la normativa MERCOSUR aprobada, las recomendaciones de los organismos internacionales especializados en la materia y todo antecedente que contribuya a su redacción.

Art. 4.- El Comité Técnico Nº 2 y el Grupo Ad Hoc cumplirán las tareas encomendadas siguiendo el orden de prioridad definido en el Anexo de la presente Decisión, debiendo para tal efecto mantener reuniones conjuntas de manera previa a la última Reunión Ordinaria del Grupo Mercado Común de cada semestre.

Art. 5.- El Proyecto de Reglamento del Código Aduanero del MERCOSUR deberá estar finalizado, para su consideración por el Grupo Mercado Común, en la última reunión del año 2013.

Art. 6.- Esta Decisión no necesita ser incorporada al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organización o del funcionamiento del MERCOSUR.

XLII CMC- Montevideo, 19/XII/11

 

ANEXO

NORMAS DEL CAM A REGLAMENTARSE

Asunto	Artículo	Prioridad	Observaciones	Facultad
Competencias de la administración aduanera	7°.3	BAJA	Las competencias básicas ya están establecidas en el propio CAM.	No precisa Reglamentación
Operador Económico Calificado (OEC)	15	MEDIA	Parcialmente regulado en las Resoluciones GMC N° 34/04 y 02/09.	CT N° 2
Control en el ingreso de la mercadería (control sobre mercaderías, medios de transporte y unidades de carga)	19.1; 20.2; 22.1; 22.5; 22.6; 22.7; 23.2; 25.1; 26 y 28	ALTA	Parcialmente regulado en la Decisión CMC N° 50/04 y en la Directiva CCM N° 32/08.	CT N° 2
Depósito temporal	29.2; y 71	MEDIA	Parcialmente Regulado en la Decisión CMC N° 50/04.	CT N° 2
Destinos Aduaneros	35.2; 71 y 78.3	MEDIA	Cada Destino y Régimen debería reglamentarse separadamente.	CT N° 2
Declaración de mercadería	37.4; 39.1; 39.3; y 80.2	ALTA	Parcialmente regulada en la Decisión CMC N° 50/04, tanto para la importación como para la exportación.	CT N° 2
Despacho simplificado	40.2	MEDIA	Parcialmente regulada en la Decisión CMC N° 50/04. Esta normativa no se refiere a las simplificaciones existentes en los regímenes aduaneros especiales, que serán tratados en norma específica.	CT N° 2
Despacho directo	52.2	BAJA	La reglamentación del tema será hecha en la revisión de la Decisión CMC N° 50/04.	CT N° 2
Admisión temporaria para perfeccionamiento activo y restitución de tributos	58.2; 63.1 y 168	ALTA	La reglamentación tendrá en cuenta las conclusiones del grupo de trabajo con mandato para armonizar el tema.	Grupo de Trabajo
Depósito Aduanero	67.2	MEDIA	La reglamentación se efectuará por modalidad de depósito.	Grupo Ad Hoc
Control en el egreso de la mercadería (control sobre mercaderías, medios de transporte y unidades de carga)	74.1; 75.2	ALTA	Parcialmente regulado en la Decisión CMC N° 50/04.	CT N° 2
Regímenes Aduaneros Especiales	102; 103; 108.2; 110.1; 110.2; 115.1, “a” y “b”; 115.2; 117.1, “a” y “b”; 117.2; 119. “c”; 120. “e”; y 125.1	MEDIA	Cada régimen debería reglamentarse separadamente.	CT N° 2
Áreas Aduaneras Especiales	131	BAJA		Grupo Ad Hoc
Equipaje	105.2	-	Tema ya reglamentado en la Decisión CMC N° 53/08.	CT N° 2
Muestras	112.3	BAJA	Parcialmente reglamentado en la Resolución GMC N° 121/96.	CT N° 2 / Grupo Ad Hoc
Tráfico fronterizo	114	ALTA	Ya existe un grupo de trabajo en el ámbito de la CCM (Decisión CMC N° 56/10) con mandato para analizar el tema. El tema también se analiza en el ámbito del Grupo Ad Hoc de Integración Fronteriza (GAHIF).	GMC
Zonas Francas	128.3	BAJA		Grupo Ad Hoc
Tiendas Libres	134.2	BAJA		Grupo Ad Hoc
Restricciones y prohibiciones	137; y 139.1	BAJA		Grupo Ad Hoc
Garantías	140.2; 142. “d”; y 144	de acuerdo al régimen	El tema debería ser reglamentado en cada uno de los regímenes separadamente, sin perjuicio de las disposiciones generales contenidas en la norma de despacho.	Grupo Ad Hoc / CT N°2 (Dependiendo del Régimen)
Sistemas informáticos	148.2	de acuerdo a las operaciones	Se sugiere que el tema sea reglamentado en cada una de las operaciones aduaneras, sin perjuicio de las disposiciones generales contenidas en la norma de despacho.	CT N° 2
Trasbordo	156.1	MEDIA	Se sugiere la reglamentación en las normas de despacho y control de carga.	CT N° 2
Pago y devolución de los tributos aduaneros	166.2; y 167.1	BAJA		Grupo Ad Hoc
Circulación intrazona	178.1, “b”; y 178.2	ALTA	Ya existe un grupo de trabajo en el ámbito de la CCM (Decisión CMC N° 56/10) con mandato para analizar el tema. La normativa que trata del documento aduanero unificado ya está en fase adelantada de implementación, y reglamenta parcialmente el art. 178, 2.	Grupo Ad Hoc
Comité del Código Aduanero	181	MEDIA	Reglamentar funciones y mecanismos de actuación y cantidad de integrantes	Grupo Ad Hoc