Norma de Argentina
ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS
Resolución No. 02439/1991
(B.Oficial: 30-12-1991) Derogada por: Resolución No. 05474/2023 (Fecha: 29-12-2023)
Directo a Plaza - Normas
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Directo a Plaza - Normas
Resolución Nº 2439/91 - ANA
Buenos Aires, 19 de Diciembre de 1991.-
VISTO el Decreto Nº 2284/91 de Desregulación Económica, y
CONSIDERANDO:
Que el artÃculo 28 del mismo deja sin efecto la obligatoriedad del
ingreso a  depósito de  las mercaderÃas  consagrando al sistema de
directo a  plaza como  régimen general  para el  despachos de  las
mercaderÃas de importación, salvo las excepciones allà indicadas.
Que, asimismo,  en el  artÃculo 31 del citado Decreto se determina
el  carácter  selectivo  de  las  verificaciones  que  realice  el
servicio  aduanero  en  las  condiciones  que  determine  esta
Administración Nacional.
Que en  consecuencia, corresponde dictar las normas pertinentes en
uso de  la facultad  conferida por el artÃculo 23, inciso i) de la
Ley Nº 22.415.
Por ello,
EL ADMINISTRADOR NACIONAL DE ADUANAS
RESUELVE:
ART. 1º.-  Aprobar las  normas relativas  al procedimiento  de
despacho directo  a plaza de mercaderÃas de importación contenidas
en el Anexo que forma parte integrante de esta Resolución.
ART. 2º.-  Derógase  toda  disposición  que  se  oponga  a  la
presente.
ART. 3º.- De forma.
ANEXO I
DESPACHO DIRECTO A PLAZA
DISPOSICIONES GENERALES
1.- Todas  las mercaderÃas podrán despacharse directamente a plaza
sin  el  previo  ingreso  a  depósito,  cuando  fueran  destinadas
aduaneramente en  importación para  consumo o  temporaria con  una
anterioridad  mÃnima  de  dos  (2)  dÃas  al  arribo  del  medio
transportador y máxima de cinco (5) dÃas.
2.- Este procedimiento será obligatorio cuando no se dispusiere de
depósitos  de  administración  privada  o  estatal  habilitados
aduaneramente, o cuando su permanencia en los existentes implicase
peligro  para  la  integridad  de  las  personas,  para  la
inalterabilidad  de  la  propia  mercaderÃa  o  de  la  mercaderÃa
contigua, salvo  que se  los ingresare  a depósitos  especialmente
habilitados para esa especie de mercaderÃa.
3.-  Los  importadores  que  no  optaren  por  el  procedimiento
establecido en  el apartado 1 de este Anexo, deberán solicitar una
destinación autorizada  en las  condiciones de los artÃculos 217 y
218 de la Ley Nº 22.415.
4.- Cuando  no se  hubiese cumplido con la obligación de despachar
directamente a  plaza en el suscripto previsto en el apartado 2 de
este Anexo, el servicio aduanero adoptará las medidas tendientes a
evitar los  perjuicios emergentes  de la naturaleza o condición de
la  mercaderÃa  por  cuenta  y  bajo  la  responsabilidad  del
consignatario y/o de quien correspondiere.
TRAMITE DEL DESPACHO DE IMPORTACION
5.- El  trámite general  de  los  despachos  de  importación  para
consumo se ajustará al siguiente procedimiento:
a) Registro.
b) Fotocopiado.
c) Liquidación,  donde se  anexará el  certificado de  pago con la
clave de verificación.
d) Remisión  del sobre  del despacho  a las  Unidades Técnicas  de
Verificación  y  Valoración,  cuando  corresponda  verificar  la
mercaderÃa.
e) Remisión  del Parcial  2 a  la zona  portuaria para  la entrega
cuando se  hubiere presentado  con posterioridad  a la entrega del
medio transportador  y no  se hubiere dispuesto la valoración y la
verificación.
f) Entrega  bajo recibo al interesado cuando se hubiere presentado
el despacho  con anterioridad a la entrada del medio transportador
y no se haya dispuesto la valoración y la verificación previo a la
entrega.
El sobre del Despacho tendrá alguno de los siguientes destinos:
1) Despachos no sujetos a la verificación y a la valoración.
a) Cruce con el Manifiesto.
Luego  de  efectuado  el  pago  cuando  el  despacho  se  hubiere
presentado con anterioridad a la entrada del medio transportador.
b) Dependencia de reserva de despachos con garantÃa.
Cuando el  libramiento se  hubiere autorizado  bajo el  régimen de
garantÃa, el  despacho se  remitirá al sector de reserva luego del
pago cuando  se hubiere  presentado con posterioridad a la entrada
del medio  de transporte  y después del cruce con el manifiesto en
el supuesto  previsto en el punto a) precedente, donde permanecerá
hasta la cancelación o ejecución de la garantÃa.
c) Sección Archivo General.
Cuando el  trámite del  Departamento de  Importación se  encuentre
finiquitado por haberse cumplido con los controles establecidos en
los puntos  a) y b), precedentes, se remitirá a la Sección Archivo
General  a  disposiciones  de  las  fiscalizaciones  y  auditorÃas
posteriores.
2) Despachos sujetos a la verificación y a la valoración.
Luego de  efectuado el  libramiento de la mercaderÃa e incorporado
el Parcial  2 al  sobre del  despacho, la Unidad de Verificación y
Valoración otorgará al despacho el trámite previsto en el punto 1)
precedente.
6.-  Cuando  la  importación  se  encuentre  sujeta  a  cupo,
circunstancia  que  declarará  el  documentante  en  el  sector
respectivo del  formulario en uso, con anterioridad al fotocopiado
el despacho  será enviado  a la  División Ordenamiento Normativo y
Convenios para  la afectación  del correspondiente. En el supuesto
en que  corresponda el  pago de  los tributos  de acuerdo  con  el
régimen general se rectificará la liquidación y luego se procederá
al fotocopiado.
Control de  la declaración  comprometida  y  de  la  documentación
complementaria.  Verificación,   clasificación  arancelaria  y
valoración.
7.- La  intervención de  las Unidades  Técnicas de  Verificación y
Valoración cuando asà se hubiere dispuesto, tenderá a:
a) Verificar  la especie,  calidad y  cantidad de  las mercaderÃas
declaradas  con  la  finalidad  de  determinar  su  clasificación
arancelaria  y  su  valor,  previo  examen  de  la  documentación
integrante de la solicitud de destinación.
b) Ejecutar  esa  fiscalización  para  un  mÃnimo  de  operaciones
seleccionadas de  manera tal  que pueda  determinarse sin  lugar a
dudas  por  los  funcionarios  actuantes,  que  el  total  de  las
mercaderÃas  importadas  corresponden  a  la  especie,  calidad,
cantidad y valor declarado.
Procedimiento para la verificación.
c) El  lugar de  la verificación debe permitir la fiscalización en
la forma establecida en el punto b) precedente.
Cuando la  naturaleza, variedad  o el  envase de  la mercaderÃa no
permitiere el  control en  la zona  primaria  aduanera  la  Unidad
Técnica de  Verificación y  Valoración dispondrá  en el cuerpo del
despacho  la  verificación  en  un  lugar  adecuado  de  la  zona
secundaria aduanera.
d) Si  al momento  de presentarse el interesado a la verificación,
la mercaderÃa  ya hubiere  ingresado parcialmente  a depósito,  la
verificación recién  se  iniciará  cuando  se  haya  producido  el
ingreso al depósito de la totalidad de la partida.
e) Si  de la  verificación realizada  en  el  mismo  lugar  de  la
descarga,  surgiera  una  declaración  inexacta  o  un  ilÃcito
aduanero, la  Unidad  Técnica  de  Verificación  y  Valoración
dispondrá  el ingreso a depósito en la zona primaria aduanera.
f) Cuando  el hecho  se constate en un lugar de la zona secundaria
aduanera, la  mercaderÃa quedará  interdicta,  constituyéndose  el
depositario y/o  importador en  depositario fiel sin derecho a uso
con las  responsabilidades emergentes  del artÃculo 263 del Código
Penal, labrándose  el acta  correspondiente con  el detalle de las
diferencias halladas, sin perjuicio de formular la correspondiente
denuncia.
Libramiento.
8.- El  libramiento de la mercaderÃa será autorizado por la Unidad
Técnica de  Verificación y  Valoración cuando  la verificación  se
hubiere realizado en la zona secundaria aduanera.
9.- Cuando la verificación se realice en la zona primaria aduanera
el guarda destacado emitirá la salida a plaza respectiva, luego de
la intervención de la Unidad Técnica de Clasificación y Valoración
la que dispondrá el libramiento.
DESCARGA
VIA ACUATICA
10.- Durante  el plazo  de cinco  (5) dÃas  contados a  partir del
siguiente de  iniciada la  descarga del medio transportador, podrá
procederse al despacho directo a plaza de las mercaderÃas.
11.- A fin de poder efectuar el retiro de la mercaderÃa dentro del
plazo indicado  en el  punto 10  precedente, el  importador deberá
comunicar al transportista con suficiente antelación al arribo del
medio transportador, la intención del despacho directo a plaza. En
este caso y durante dicho plazo, el depositario admitirá el retiro
de las  mercaderÃas bajo  las  mismas  condiciones  aplicables  al
retiro efectuado directamente desde el medio transportador.
A ese  sólo y  único efecto  no se  las  considerará  ingresada  a
depósito, rigiendo  en cuanto  a  lo  demás  lo  previsto  en  los
artÃculos 198 y siguientes de la Ley Nº 22.415.
Los agentes  de transporte  aduanero deberán presentar a la aduana
la solicitud  de desconsolidación de carga hasta cinco (5) dÃas de
antelación al arribo del medio transportador, adoptando en ocasión
de dicho  arribo, el  conocimiento  madre  y  los  manifiestos  de
desconsolidación aprobados por la Aduana.
12.- Vencido  el plazo  indicado en  el punto  10  precedente  las
mercaderÃas que  no  hubieren  sido  entregadas  por  el  servicio
aduanero en calidad de directo a plaza, deberán ser ingresadas por
el transportista  bajo su responsabilidad a todos los efectos,a un
depósito habilitado  aduaneramente en  zona primaria  o secundaria
aduanera, perdiendo  el importador,  el  derecho  a  retirarla  en
condición  de  directo  a  plaza,  permitiéndose  no  obstante  su
posterior retiro al amparo del Despacho de Importación autorizado.
El transportista quedará eximido de la responsabilidad señalada si
al vencimiento  del plazo  y antes  de ingresar  la  mercaderÃa  a
depósito demostrare  fehacientemente que ha cumplido la entrega al
consignatario en  las  condiciones  pactadas  en  el  contrato  de
transporte,  en  cuyo  caso  habrá  de  ingresar  igualmente  la
mercaderÃa a depósito por cuenta, orden y responsabilidad de quien
tuviera derecho a disponer de la misma.
VIA TERRESTRE
13.- El  despacho directo a plaza de las mercaderÃas arribadas por
vÃa terrestre  deberá efectuarse hasta el dÃa siguiente del arribo
del medio  transportador. Vencido  dicho plazo  la mercaderÃa será
ingresada a  depósito por  el transportista en las condiciones del
punto 12  de este  Anexo, y no será despachada de Directo a Plaza,
retirándose posteriormente con el Despacho autorizado.
VIA AEREA
14.- El  despacho directo a plaza de las mercaderÃas arribadas por
vÃa aérea  deberá realizarse dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes al  arribo del  medio transportador.  A  tales  efectos
deberán  las  partes  intervinientes  observar  estrictamente  los
siguientes procedimientos:
a) Importadores.
Comunicarán su  opción a los agentes de transporte aduanero con un
(1) dÃa de antelación al del arribo del medio transportador.
b) Agentes de transporte aduanero.
Los agentes  de transporte  aduanero deberán presentar a la aduana
la solicitud de desconsolidación de carga con hasta cinco (5) dÃas
de antelación  al arribo  del medio  transportador,  aportando  en
ocasión de  dicho arribo,  la guÃa  madre  y  los  manifiestos  de
desconsolidación aprobados por la aduana.
Adoptarán las  medidas necesarias  para agilizar  y posibilitar la
entrega de  las mercaderÃas  tan pronto  como sea posible,  luego
de producida su descarga del avión.
c) CompañÃas transportistas.
En conocimiento  de la  opción de  los importadores según el punto
a), deberán consignar en sus manifiestos de carga las guÃas aéreas
que serán  objeto de  despacho directo  a  plaza.  En  lo  posible
individualizarán con  un signo  especial  los  bultos  que  serán
despachados por ese régimen.
d) Depositario.
Las compañÃas  transportistas entregaran  la carga transportada al
depositario  fiscal  y  éste  procederá  a  su  recepción  en  las
condiciones del  artÃculo 198  y siguientes  de la  Ley Nº  22.415
corroborando la  cantidad de  bultos efectivamente arribados, peso
de los mismos, estado y condición extrÃnseca de los embalajes bajo
constancias expresas y con intervención del servicio aduanera será
a cargo  del depositario  realizar el  manipuleo  de  la  carga  y
mantenerla  bajo  su  custodia  y  responsabilidad  debidamente
individualizada, debiendo  arbitrar las medidas necesarias para la
mas rápida entrega al importador.
Vencido  el  plazo  de  veinticuatro  (24)  horas  señalado,  las
mercaderÃas no  retiradas por los importadores quedarán ingresadas
a todo  efecto al  lugar de depósito, perdiendo éstos el derecho a
retirarlas en  condición de  directo  a  plaza,  permitiéndose  no
obstante su posterior retiro al amparo del despacho de importación
autorizado.
Las veinticuatro  (24) horas  mencionadas se contarán a partir del
arribo del  avión y  la entrega  de las  mercaderÃas por parte del
depositario dentro  de ese  plazo no  devengará  cargo  alguno  en
concepto de  estadÃa en  depósito; sin perjuicio de los costos que
correspondan  a  servicios  prestados  a  la  carga  (descarga,
manipuleo,  peaje,   custodia,  responsabilidad,  entrega  al
importador, etc.)
Para  el  transportista  y  hasta  tanto  entregue  la  carga  al
depositario  regirán  a  todos  los  efectos  las  disposiciones
establecidas en los artÃculos 163, siguientes y concordantes de la
Ley Nº 22.415.
15.- La  Administración Nacional  de Aduanas  podrá  habilitar  en
zonas primarias  aeroportuarias recintos para la desconsolidación,
entrega y/o almacenamiento de mercaderÃas que arriben directamente
en  vuelos  a  ellas,  cuando  el  solicitante  cuente  con  las
autorizaciones  previas  de  otros  organismos  que  resulten
pertinentes. En  estos casos  giraran las previsiones indicadas en
el punto 14 que antecede.
Verificaciones imprevistas.
16.- Las  verificaciones que  se dispongan en el mismo momento del
libramiento se  limitarán al  control de  la  especie,  calidad  y
cantidad de las condiciones establecidas en el punto 7 precedente,
quedando supeditada  la aprobación  del valor al estudio posterior
que realice el verificador interviniente.
Otras destinaciones.
17.-  Las  importaciones  temporarias  quedan  sometidas al  mismo
trámite dispuesto  en el  apartado 5  de la  presente,  salvo  que
previo  fotocopiado  se  procederá  a  su  autorización  por  la
dependencia competente.
OTRAS SOLICITUDES
18.-  Las  importaciones  que  se  realicen  mediante  el  uso  de
solicitudes simples  quedarán  sujetas  a  la  verificación  salvo
cuando en  éstas se  declare en detalle, la posición  arancelaria,
la especie, cantidad  y calidad  de la mercaderÃa y su valor,  en
cuyo caso se aplicará un sistema de verificación selectiva.